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集美大学物资设备采购实施细则
第一章 总则
第一条 为加强我校物资设备采购活动的管理，规范学校物资设
备采购和服务行为，促进廉政建设，提高采购工作效率，根据《福
建省省级政府采购管理暂行办法》及《厦门市政府采购管理办法》
等有关规定，参照兄弟院校具体做法，结合学校实际，制定本实施
细则。
第二条 本实施细则所称物资设备采购，指教学科研设备、计算
机软件、实验器材、医疗设备、办公设备、家具、图书资料和教材
等商品的采购。
本实施细则所称服务采购，指除基建（修缮）工程以外的其他
采购对象，包括物业、餐饮和会议等项目的采购。
第三条 学校物资采购应遵循以下原则：
（一）公开透明原则：公开采购信息及中标结果、开标活动、
投诉处理结果等，使采购活动在透明的状态下运作，全面、广泛地
接受监督。
（二）公平竞争原则：实行优胜劣汰、优中选优的方式，获得
价廉物美的货物或服务，提高资金的使用效益。不得设置妨碍充分
竞争的不正当条件，公平对待每一个供应商，不能排斥某些潜在的
符合条件的供应商参与采购活动。
（三）公正原则：采购要按照事先约定的条件和程序进行，对
所有供应商一视同仁，不得有歧视条件和行为，任何单位或个人无
权干预采购活动的正常开展。在评标活动中，要严格按照统一的评
标标准评定中标或成交供应商。
第二章 机构及职责
第四条 学校成立采购工作领导小组，统一领导学校的物资采购
管理工作。组长由主管采购工作的校领导担任，成员由监察审计处、
教务处、财务处、资产与后勤管理处及图书馆等有关单位的领导组
成。
采购领导小组是学校采购工作的领导及决策机构，其主要职责
是：依据国家相关法律法规，制定学校采购工作规章制度；领导相
关职能部门依法遵章开展采购工作和监督工作；审定归口管理单位
制定的采购工作实施细则；讨论批准采购计划、非公开招投标采购
方式及其他采购工作的重大事项等。
第五条 学校设立采购监督小组，负责学校采购监督管理工作，
其主要职责：监督采购前期准备工作及采购过程是否符合相关程序
和规定；与采购管理科共同抽取校内评标评委；监督采购过程；受
理采购工作中的各种举报，对采购工作中存在的违法违纪行为进行
调查核实，并提出处理建议。
第六条 学校采购日常管理工作由采购管理科负责。其主要职
责：组织实施采购工作；管理和发布采购信息公告；编制采购文件；
管理学校采购专家库，与监察部门共同抽取校内评标评委；管理采
购项目文件档案；经办委托属地政府集中采购代理机构采购的项目；
会同物资管理科组织对供应商履约验收；受理采购投诉；接受采购
领导小组的业绩考核和监督检查。
第七条 根据校院两级管理的要求，各学院应成立物资采购工作
小组。工作小组由院长担任组长，分管副院长、院工会主席、院党
委（党总支）纪检委员和教师代表参加（机动1名，由具体采购项
目负责人或经办人参加），人数以5-7人为宜,负责办理学院权限范
围内的采购、合同签订、验收和相关采购项目的档案管理等事宜。
学院采购工作小组应按照学校的采购工作程序和要求制定相应的采
购工作细则，具体项目采购过程应严格按章办事。
第三章 采购组织形式和采购方式
第八条 采购组织形式
（一）纳入政府集中采购目录内（不包含科研、实验设备）10
万元（含10万元）以上的设备委托属地政府采购代理机构采购。
（二）科研、实验设备和政府集中采购目录内10万元以下的设
备及政府集中采购目录外的设备由校内自行组织采购。
（三）一次性采购1万元以下的政府集中采购目录内的一般通
用设备和采购预算金额5万元以下的其他设备，以及一次性采购预
算金额10万元以下的横向科研实验设备，经经费主管单位批准后，
报资产与后勤管理处和监察审计处审批，可由学院自行组织采购。
第九条 采购方式
（一）根据《中华人民共和国政府采购法》规定采购方式包括：
公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和国务院
政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
下列情况原则上实行公开招标方式采购：
1.省级政府集中采购目录中一般通用设备15万元（含15万元）
以上；
2.省级政府集中采购目录内项目单项或批量达到20万元（含2
０万元）以上；
3.省级政府集中采购目录外项目和科研、实验设备单项或批量
达到50万元（含5０万元）以上。
达到上述金额的采购项目若采用公开招标以外的其它方式进行
采购必须符合国家规定的适用情形，由采购项目联系人根据相应条
款填写《集美大学特殊采购方式审批表》，并按备注要求提供相关
资料，经用户单位负责人签字确认，报资产与后勤管理处和监察审
计处审核后，由学校采购领导小组审批。
（二）达到规定金额需公开招标的采购项目在招标采购中，依
照政府采购法，应当予以废标的，废标后，采购人应当依法重新组
织招标。需要采取其他方式采购的，应当获得学校采购领导小组的
批准。
（三）在竞争性谈判或者询价采购中，符合相应资格条件的供
应商只有两家的，谈判小组或者询价小组可以与两家供应商进行谈
判或者询价；只有一家的，可以采取单一来源方式采购。
（四）在竞争性谈判或者询价采购中，对谈判文件或者询价通
知书作出实质响应的供应商不足3家的，谈判小组或者询价小组应
当从符合相应资格条件的供应商名单中补充确定参加谈判或者询价
的供应商。经补充后，对谈判文件或者询价通知书作出实质响应的
供应商只有两家的，谈判小组或者询价小组可以与两家供应商进行
谈判或者询价；只有1家的，可以采取单一来源方式采购。
（五）同种货物可以采用跟单采购形式。采购预算金额为近期
同类货物中标金额30％以下的，经资产与后勤管理处负责人审核后，
可以按不高于3个月期限内相同产品的采购中标价、成交价下调后
的价格向任何能提供相同产品的供应商进行采购。
第四章 采购程序
第十条 采购程序一般包括采购申请（含购前论证）—审核申
请—实施采购—签订合同—货到验收—入账报销—档案保存等。
（一）提出采购申请。采购项目申请人在确定资金来源和充分
调查询价基础上，填写《物资设备采购申请表》，逐栏填写相关信
息，送有关部门或校领导审批签署意见。
（二）审核采购申请。采购项目申请人将经有关部门或校领导
审批签署意见后的《物资设备采购申请表》及购前论证审批等相关
资料送至资产与后勤管理处物资管理科。物资管理科对申请采购物
资设备的性能要求、技术指标和预算价格等认真审核后，经资产与
后勤管理处领导审批、监察审计处审核，按照相关规定选择合适的
采购组织形式和采购方式。达到规定公开招标项目需要采用特殊采
购方式进行采购的，须报请分管校领导批准。
（三）编制和确认招标文件。在学校自行组织的招标采购，由
采购管理科编制招标文件；委托政府采购代理机构组织的招标采购，
由受委托的代理机构编制招标文件。招标文件编制后，由采购管理
科送采购项目申请人审核确认签字。招标文件未经采购项目申请人
审核确认签字则不予挂标。
（四）实施招标采购。按照规定程序进行招标信息公告和开标、
评标、定标、中标结果公示等各环节工作。
校内招标，由采购管理科负责具体事务性工作，监察审计处全
程监督；校外招标，由受委托的招标代理机构组织开标，采购管理
科负责沟通协调。采购管理科通知采购项目申请人参加开标评标会。
评标结束后，采购管理科对评标报告和相关材料予以确认，评
标结果经公示无疑义后，授予中标人中标通知书。
（五）签订履行合同。中标人凭中标通知书与采购人签订采购
合同。采购合同经采购项目申请人签字确认并报资产与后勤管理处
负责人审核签字，加盖资产与后勤管理处公章。
采购合同按规定必须在中标通知书发出之日起30日内签订。无
正当理由拒绝签订或者逾期签订的，按规定追究当事人责任。
合同签订双方应严格履行合同。对不严格履行合同引起的相应
损失和责任，由违约方自行承担。
（六）验收入库。验收工作按照《集美大学仪器设备管理暂行
办法》规定执行。
（七）经费报销。设备采购完成后，应及时办理报销手续，报
销时须向财务部门提供相关采购申请表、采购结果通知书、采购合
同、发票、购物清单和验收入库单等相关票据，经财务部门审核后
予以付款。
（八）整理保存档案。采购管理科（学院自行采购的由学院负
责管理）负责保存采购项目的档案资料，包括采购申请表、购前论
证审批报告、招标公告、招标文件、投标文件、谈判文件、评标报
告、中标通知书、会议记录纪要、采购合同、验收报告等相关资料。
第十一条 本细则自发布之日起施行，原有关规定与本细则相
抵触的，以本细则为准。
附件：福建省省级政府集中采购目录
福建省省级政府集中采购目录
一、通用的政府采购项目（2009年调整）
品 目 名 称
一、货物类
（一）1万以上的一般设备 包括：
1．电器设备：
摄影、摄像机
空气调节设备（包括除湿设备）
2．办公自动化设备：
计算机
打印机
传真机
复印机
速印机
投影仪
（二）20万以上的专用设备 包括：
1．通信设备：
移动通信设备
电话通信设备
2．网络设备：
服务器
路由器
交换机
调制解调器
3．监控设备
4．保安设备
5．档案、保密设备
6．灯光、音响设备
7．文艺设备
8．电梯
9．彩票销售设备
（三）交通工具 包括：
1．汽车：
轿车
越野汽车（含吉普车）
大客车
旅行车
工具车
专用汽车
2．摩托车
（四）30万元以上的计算机通用软件
（五）1万元以上的复印纸、打印纸
二、服务类
交通工具的维护保障：
1．车辆保险
2．车辆加油
3．车辆维修
二、本部门、本系统有特殊要求的采购项目
品 目 名 称
一、20万以上的货物类
（一）物资：
1． 救灾物资
2． 防汛物资
3． 抗旱物资
4． 储备物资
（二）专用材料：
1． 药品
2． 医疗耗材
3． 制服及相关用品
（三）专用设备：
1．系统集成
2．发电设备
3．医疗设备、器械
4．计划生育设备
5．消防设备
6．警用设备和用品
7．教学设备
8．实验室设备
9．广播电视、影像设备
10．体育设备
11．地震设备
12．防疫设备
13．家具
（四）交通工具
船只
二、服务类
（一）10万元以上的印制品
（二）50万元以上的信息技术，信息管理软件的开发设计
三、工程类
(一)100万元以上的建筑物 包括：
1．公用房建设
2．住房建设
3．文教、卫生、音乐、体育等公益设施建设
4、纪念性建筑设施建设
(二)30万元以上(含改建、扩建工程)的修缮，装饰工程
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